Основными направлениями работы Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в 2022 году стали пресечение оборота недоброкачественной и небезопасной продукции, сохранение эпизоотического и фитосанитарного благополучия регионов, развитие потенциала экспорта сельскохозяйственной продукции, контроль продукции, поступающей в Российскую Федерацию и из других стран, и борьба с нелегальными поставками подконтрольных товаров, а также профилактика правонарушений.
Так, в связи введением Правительством Российской Федерации моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в рамках мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций, в текущем году особое внимание было уделено профилактическим мероприятиям. В частности, всего было проведено более 10 тыс. подобных мероприятий. Кроме того, в 2022 году Управлением рассмотрено около 800 поступивших обращений граждан и организаций.
В рамках контроля продукции, поступающей в Российскую Федерацию из других стран в ППУ «Красный Камень» и «Красная Горка», расположенных на российско-белорусском участке границы, ветеринарному контролю подвергнуто более 200 тыс. партий различной продукции животного происхождения общим весом более 900 тыс. тонн, а также 47 тыс. партий различной растениеводческой продукции общим весом около 488 тыс. тонн.
По причине выявленных нарушений отправителям возвращены более 1000 тонн животноводческих грузов и около 1,5 тыс. тонн плодоовощной продукции.
В складах временного хранения, расположенных на территории регионов, контролю подвергнуто более 50 тыс. тонн импортных животноводческих грузов и 173 тыс. тонн подкарантинной продукции.
В официальных пунктах пропуска через государственную границу проконтролировано более 5,3 тыс. транспортных средств с продукцией растительного происхождения общим весом более 100 тыс. тонн и более 300 партий животноводческих грузов общим весом около 5 тыс. тонн.
При этом, установлено около 500 нарушений правил ввоза подкарантинной продукции. В частности, более чем в 96 случаях в продукции из Турции, Сербии, Северной Македонии, Республики Беларусь, Польши, Китая весом более 1,2 тыс. тонн и около 10 тыс. штук выявлено 13 видов карантинных объектов.
Кроме того, с начала года Управлением Россельхознадзора сертифицировано более 290 тыс. тонн, более 144 тыс. кубометров. и около 2 тыс. штук различной подкарантинной продукции, отгружаемой на экспорт. В частности, за пределы Российской Федерации отгружалось продовольственное и фуражное зерно, продукты переработки зерна, картофель и продукты переработки картофеля, кормовые смеси, срезы цветов и лесопродукция.
С начала года животноводческими предприятиями, в том числе под контролем Управления Россельхознадзора, в страны дальнего и ближнего зарубежья экспортировано около 90 тыс. тонн различной продукции животного происхождения. В основном на экспорт отгружались мясо и мясопродукты, кожевенное и техническое сырье, корма и кормовые добавки, молоко и молочная продукции, а также рыба и морепродукция.
В рамках федерального лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции в регионах отобрано более 10 тыс. образцов. Пробы отбирались на производствах, предприятиях торговли, а также в государственных бюджетных учреждениях, в том числе с учетом результатов анализа данных системы «Меркурий».
По результатам исследований, проведенных в подведомственных Россельхознадзору лабораториях, более чем в 5,6% образцов выявлены несоответствия по наличию остаточного содержания лекарственных препаратов и консервантов, микробиологическим показателям, признакам фальсификации, а также микробной трансглютаминазе, по показателям качества (массовая доля жира, влаги, белка).
Управлением в рамках федерального лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции в ФГБУ «ВГНКИ» и ФГБУ «НЦБРП» направлено 600 проб пищевой продукции для исследования на соответствие требованиям Евразийского экономического союза. При этом, 6 предприятиям Брянской, Смоленской и Калужский областей, находящимся в Реестрах экспортеров и предприятий Таможенного союза, Россельхознадзором 6 раз применялся статус «предупреждение», в отношении 20 - 24 раза вводился режим усиленного лабораторного контроля, а в 5 случаях предприятиям изменен статус на «временные ограничения» к поставкам в страны Таможенного Союза и третьи страны.
В учреждениях социальной сферы трех регионов, в том числе совместно с органами прокуратуры, отобрано 588 проб, из которых 144 оказались положительными.
По фактам поставок фальсифицированной продукции в учреждения социальной сферы, направлено 6 запросов в Прокуратуры субъектов Российской Федерации для принятия мер прокурорского реагирования. В УФАС направлены 2 запроса для привлечения поставщиков в социально значимые учреждения по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции».
По фактам несоответствия продукции требованиям Евразийского экономического союза возбуждено 52 административных дела. Наложено штрафов на сумму более 7,5 млн руб.
Меры по пресечению производства и оборота продукции в виде 28 решений о признании деклараций о соответствии недействительными и прекращении их действия были применены к маслу, сыру, молоку питьевому, сметане, творогу, готовой мясной продукции, произведенным предприятиями Брянской, Смоленской, Калужской, Саратовской областей и Санкт-Петербурга.
В рамках эпизоотологического мониторинга в хозяйствующих субъектах Брянской, Смоленской и Калужской областей отобрано около 37 тыс. проб биологического, патологического материала и пищевой продукции для контроля таких заболеваний, как африканская чума свиней, грипп птиц, лейкоз, бруцеллез, блютанг, болезнь Шмалленберга, нодулярный дерматит, контагиозная плевропневмония, бешенство, оспа овец и коз и т.д.
В сфере внутреннего ветеринарного надзора по результатам контроля Управлением проведено 77 проверок, выдано 19 предписаний об устранении нарушений, возбуждено 164 дела об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечено 163 виновных лица. Кроме того, Управлением проведено 548 выездных обследований.
Мониторинговой группой Управления в ходе анализа ФГИС «Меркурий» было выявлено около 900 нарушений. В частности, было выявлено 218 фантомных предприятий по производству и реализации животноводческой продукции, которые исключены из системы «Цербер».
За неоднократные ошибки и нарушения 216 уполномоченным лицам приостановлена регистрация в компоненте «Меркурий» на срок до 60 дней, регистрация 15 пользователей, допустивших неоднократные критические ошибки при оформлении эВСД, была аннулирована. В адрес 556 уполномоченных лиц были разосланы предупреждения, 46 аттестованным ветеринарным специалистам направлены предупреждения, а регистрация 6 - приостановлена. Управлением также направлены письма в государственную ветеринарную службу о необходимости принятия мер в отношении 129 ветеринарных врачей, допустивших нарушения при оформлении эВСД.
При этом всего предприятиями регионов было оформлено более 70 миллионов эВСД на сырье и продукцию.
С целью контроля за качеством и безопасностью продукции животного происхождения, поставляемой в социальные учреждения, Управлением проведен анализ в ФГИС «Меркурий» 305 социальных учреждений.
Кроме того, по материалам Управления в 2022 году правоохранительными органами возбуждено 6 уголовных дел, связанных с поставками недоброкачественной продукции в социально значимые учреждения, а еще 3 материала дел находятся на рассмотрении.
В сфере внутреннего карантина растений Управлением в 2022 году были проведены контрольные карантинные фитосанитарные обследования на общей площади 1,83 млн га. В результате были установлены новые карантинные зоны на общей площади более 283 тыс. га (с учетом буферных зон) по усачам рода Monochamus, западному цветочному трипсу, эхинотрипсу американскому, вирусу мозаики пепино и амброзии полыннолистной.
При этом предпринимаемые меры по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов, а также проведенная инвентаризация установленных зон позволили сократить общую площадь зон на более чем 591 тыс. га по усачам рода Monochamus, западному цветочному трипсу, бактериальному ожогу плодовых культур, повилике рода Cuscuta spp.
В сфере семенного контроля характерными нарушениями явились оборот партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные (посадочные) качества, а также нарушение порядка ввоза семян.
Так, через официальные пункты пропуска, находящиеся в зоне ответственности Управления, было ввезено и проконтролировано около 18,6 тыс. тонн семян сельхозкультур. Среди них основную массу занимают кукуруза, многолетние травы, подсолнечник и картофель. По результатам исследований выяснилось, что 2,5 тыс. тонн семян не соответствовали требованиям ГОСТ.
Также было проверено 9,8 тыс. тонн семян и 659,3 тыс. шт. саженцев на содержание генно-модифицированных организмов (ГМО), все 718 исследований дали отрицательный результат.
Кроме того, Управлением осуществлен контроль более 3,3 тыс. тонн пестицидов и агрохимикатов, поставляемых из-за рубежа.
Из правоохранительных органов в Управление поступило 11 материалов дел об административных правонарушениях по фактам хранения агрохимикатов и неуведомления о проведении химических обработок. В рамках проведения испытаний за соблюдением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции отобрано 1624 пробы, из которых 82 оказались положительными.
В сфере государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки Управлением в 2022 году проведено 9 контрольно-надзорных мероприятий.
Всего было проконтролировано 407 тыс. тонн различной зерновой продукции, в том числе при экспорте – 279,5 тыс. тонн, при импорте - около 41,4 тыс. тонн и при внутреннем перемещении - более 86 тыс. тонн.
В текущем году по различным основаниям признано недействительными и прекращено действие 85 деклараций о соответствии на зерно.
За некорректную работу в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна ФГИС «Зерно», несвоевременное и ненадлежащее оформление товаросопроводительных документов хозяйствующим субъектам выдано 75 предостережений о недопустимости подобных нарушений.
По результатам лабораторных исследований в 5,58 тыс. тоннах зерновой продукции выявлено несоответствие требованиям по показателям безопасности, таким как кислотное число жира, масличная примесь, остаточное содержание пестицида – глифосата.
В сфере земельного надзора было проведено более 1548 контрольно-надзорных мероприятий, обследовано более 73,4 тыс. га сельхозземель. Нарушения выявлены на площади более 51,9 тыс. га. Наложены штрафы на сумму более с 4,2 млн руб. В результате административных мер воздействия со стороны Управления в сельхозоборот регионов возвращено более 10 тыс. га земель.
Кроме того, было выявлено 86 свалок общей площадью 31,93 га. Причиненный почве ущерб превысил 386,3 млн руб. В результате принятых мер уже ликвидированы 65 несанкционированных свалок на площади 22,34 га. Путем проведения рекультивации загрязнённых участков возмещён вред в денежном эквиваленте на сумму более 200,8 млн руб.
В течение года выявлено 7 фактов самовольного снятия плодородного слоя почвы на площади 40,27 га. Расчетная сумма причиненного вреда составила более 196,45 млн руб. В суды регионов направлены 4 исковых заявления о возмещении причинённого почве вреда в размере 120 млн руб. Кроме того, на площади 0,83 га проведена рекультивации нарушенных земель. В счет возмещения вреда по решению судов в бюджет Комаричского района Брянской области взыскано 914 тыс. руб.
По материалам Управления Россельхознадзора в Брянской, Смоленской и Калужской областях в судебном порядке изъято 15 земельных участков общей площадью 282 га.
В рамках мероприятий по определению степени загрязненности и качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения регионов деятельности проведены лабораторные исследования 1376 почвенных проб. Снижение отдельных показателей почвенного плодородия установлено в 329 образцах, а в 379 образцах анализ почвенных проб выявил превышение допустимых количеств содержания токсичных элементов.