В 2022 году Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл осуществляло контрольно-надзорную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами ЕАЭС, положениями международных соглашений в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна.
Управлением Россельхознадзора проведено более 10 тыс. контрольно-надзорных мероприятий. Из 107 проверок (плановых и внеплановых) - 64 проверки с нарушениями требований действующего законодательства. Составлено 317 протоколов, выдано 188 предписаний, вынесено 450 постановлений о наложении административного наказания. Наложено и взыскано штрафов на сумму более 10 млн рублей.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановлениями Государственной Думы и Совета Федерации в 2022 году Управление Россельхознадзора продолжило реализовывать главную идею нового регулирования, а именно снижать административную нагрузку на бизнес.
Приоритетным направлением в работе стало проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба). В этой связи специалистами Управления Россельхознадзора оказано около 6 тыс. консультаций хозяйствующим субъектам, проведено более 900 профилактических визитов, в 28 раз увеличено число предостережений.
Повысился уровень доступности информации. Информационное сопровождение строилось на оперативном освещении результатов работы посредством пресс-релизов, разъяснительных материалов, видео сюжетов, комментариев и интервью для СМИ. Проводилась работа в непосредственном взаимодействии с представителями печатной и интернет–прессы, радио и телевидения.
На официальном сайте Управления Россельхознадзора в новостных разделах за 2022 год размещено более 600 пресс-релизов. В качестве дополнительного инструмента информационной работы и диалога с общественностью Управление Россельхознадзора использовало социальные сети, в частности Telegram, ВКонтакте, Rutube.
В сфере ветеринарного надзора проведено более 1 тыс. контрольно-надзорных мероприятий. Всего проведено 20 плановых проверок, 23 внеплановых, 15 внеплановых выездных проверок совместно с прокуратурой, 32 обследования хозяйствующих субъектов на соответствие требованиям стран-импортеров, 21 проверка выполнения лицензионных требований соискателя лицензий, 11 обследований хозяйствующих субъектов с целью присвоения компартмента, также проведено 1208 мероприятий без взаимодействия с хозяйствующими субъектами.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено более 190 нарушений. На виновных лиц составлено 120 протоколов об административном правонарушении. Наложено штрафов на общую сумму 1,3 млн рублей, взыскано более 1,6 млн рублей.
Проведено более 4 тыс. профилактических мероприятий, в том числе 669 профилактических визитов на предприятиях всех форм собственности, более 2,5 тыс. консультирований по вопросам ветеринарного законодательства, более 1,4 тыс. информирований посредством размещения информации на сайте Управления Россельхознадзора, через печатные и электронные СМИ, раздачи листовок гражданам, в каждом субъекте проведены ежеквартальные обобщения правоприменительной практики. Выдано 692 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.
На территории Нижегородской области и Республике Марий Эл выявлено более 178 проб пищевой продукции и кормов, не соответствующих требованиям качества и безопасности, что составляет 22% от общего количества отобранных проб. Выявлено 16 проб фальсифицированной молочной продукции и 115 проб продукции с антибиотиками. Проведено 27 расследований причин попадания антибиотиков в продукцию.
У производителей Нижегородской области и Республики Марий Эл, допустивших выпуск небезопасной продукции, а также допустивших недостоверное декларирование выпускаемой продукции, отозваны 17 деклараций о соответствии продукции.
В международном аэропорту Нижнего Новгорода имени В.П. Чкалова, а также на железнодорожных станциях досмотрено более 5 тыс. ед. транспортных средств (досмотрено более 5 тыс. партий подконтрольного груза и 685 голов животных).
При этом 1 партия (22,28 т) технического сырья и 33 ед. ручной клади (молочная и мясная продукция) общим весом 170,5 кг были задержаны.
На территории Нижегородской области зарегистрировано 2 случая АЧС среди кабанов, 61 случай бешенства среди диких и домашних животных, установлено 272 неблагополучных пункта по лейкозу КРС. В Республике Марий Эл зарегистрировано 2 случая АЧС (1 случай среди домашних свиней и 1 случай - инфицированный объект). Действуют 245 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. По всем выявленным неблагополучным пунктам по заразным болезням проведены заседания ПЭК, по итогам которых утверждены Планы организационных, противоэпизоотических, противоэпидемических мероприятий, направленных на ликвидацию зарегистрированных болезней. В рамках эпизоотического мониторинга отобрано более 5 тыс. проб биологического материала животных и птиц для исследований на АЧС, КЧС, бешенство, грипп птиц и болезнь Ньюкасла, лейкоз и бруцеллез, чуму мелких жвачных, ящур. Рассмотрено 844 обращения граждан.
Проведена работа по согласованию маршрутов перевозки животных по 2591 заявлению хозяйствующих субъектов.
В рамках оказания государственных услуг лицензирования фармацевтической деятельности и лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, проведена 21 проверка соискателей лицензий и лицензиатов. Управлением Россельхознадзора выдано 6 лицензий, 10 лицензий переоформлено, 5 лицензий прекращено.
Мониторинговой группой Управления Россельхознадзора за 2022 год в целом по Управлению Россельхознадзора на территории двух регионов выявлено более 3 тыс. нарушений ветеринарного законодательства, из них 980 (33%) нарушений допущено государственными ветеринарными врачами. Информация по 397 ветеринарным специалистам направлена в комитеты ветеринарии Нижегородской области и Республики Марий Эл для принятия решения о привлечении специалистов к дисциплинарной ответственности.
Больше всего нарушений зафиксировано в мясной отрасли (51%) и молочной промышленности (29%). Также отмечаются нарушения в птицеводческой отрасли, рыбной промышленности и при работе с кормами и кормовыми добавками.
Управлением Россельхознадзора приостановлена регистрация в системе 465 пользователей (уполномоченных лиц) за допущение ошибок при оформлении эВСД, аннулировано 23 уполномоченных лица за внесение заведомо ложных данных в систему, возбуждено 62 дела об административных правонарушениях, из них 13 дел возбуждено в отношении государственных ветеринарных врачей.
Управлением Россельхознадзора в 2022 году выявлено 95 фантомных площадок, из них 4 предприятия-фантома, занимающихся поставками молочной продукции, 1 предприятие мясной продукции, а также 90 площадок, занимающихся хранением и реализацией пищевых товаров.
В адрес нарушителей направлено более 2 тыс. предупреждений и 80 предостережений с предложениями принять меры по обеспечению обязательных требований законодательства при оформлении эВСД с использованием ФГИС.
В ходе карантинного фитосанитарного контроля импортных грузов на складах временного хранения (СВХ) и складах грузополучателей проконтролировано подкарантинной продукции общим весом более 11 тыс. т, 3,2 млн штук, 1,6 тыс. куб. м, оформлено 553 акта карантинного фитосанитарного контроля.
В результате осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в 36 случаях выявлено 9 видов карантинных объектов. В результате зараженная подкарантинная продукция импортного происхождения (0,069 т семян, свежих плодов и овощей, 143 штук саженцев) уничтожена.
Совместно с таможенными органами и прокуратурой в целях пресечения оборота запрещенной к ввозу плодоовощной продукции выявлено 0,883 т свежих яблок с неустановленной страной происхождения, вся продукция уничтожена в установленном законом порядке.
Управлением Россельхознадзора оформлено более 6 тыс. фитосанитарных сертификатов на экспорт продукции в страны ближнего и дальнего зарубежья, а также более 45 тыс. карантинных сертификатов. При вывозе продукции с территории Российской Федерации проконтролировано 26,3 тыс. т, 331,3 млн штук, 34,17 тыс. куб. м подкарантинной продукции.
В сфере внутреннего карантина растений (по локализации очагов распространения 62 видов карантинных объектов) с начала года площадь обследования составила более 123,4 тыс. га. Всего упразднено карантинных фитосанитарных зон на общей площади 146 тыс. га, установлено новых карантинных фитосанитарных зон на общей площади 278 га.
В 2022 году проведено 6618 досмотров, 731 мероприятие по мониторингу территории Нижегородской области и Республики Марий Эл, 2241 профилактическое мероприятие. При этом выявлено 1380 нарушений, составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, выдано 143 предписания, 1226 предостережений, наложено штрафов на сумму 77,3 тыс. рублей, взыскано 63,3 тыс. рублей.
В сфере государственного надзора в области семеноводства проконтролировано 929 партий семенного и посадочного материала весом 73,8 т и 3,368 млн штук, ввозимых из-за рубежа. На внутреннем рынке проконтролировано 717 партий семян и посадочного материала общим весом 8,105 тыс. т и 3170 штук саженцев.
При этом 142 партии семян и посадочного материала весом 167,7 т и 3170 штук оказались некондиционными по чистоте и всхожести, без документов или не соответствующими требованиям законодательства.
К административной ответственности привлечено 8 виновных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, наложено штрафов на сумму 275,6 тыс. рублей, взыскано 275,6 тыс. рублей.
В сфере государственного контроля за обеспечением качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 2 плановые и 11 внеплановых проверок; 2 проверки качественной сохранности зерна государственного резерва.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 144 нарушения, составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложено штрафов на сумму 1616 тыс. рублей, взыскано 1426,09 тыс. рублей.
Проведено 448 профилактических мероприятий, из них 131 консультация, 125 информирований, проведено 57 профилактических визитов, объявлено 135 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Осуществлено 267 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, по результатам которого с начала 2022 года признано недействительными и отозвано 49 деклараций о соответствии партий зерна требованиям технических регламентов ЕАЭС «О безопасности зерна».
Основные причины отзыва: использование недостоверных результатов испытаний; проведение испытаний зерна в лабораториях, фактически отсутствующих и не осуществляющих свою деятельность по указанным адресам.
Проконтролировано 569,77 тыс. т зерновой продукции, из которой выявлено 94,86 тыс. т некачественной, в том числе 76,77 тыс. т при мониторинге безопасности.
В сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 5 плановых проверок и 141 внеплановое контрольное надзорное мероприятие, в том числе 8 инспекционных визитов, 43 выездных обследования, 90 наблюдений за соблюдением обязательных требований.
В результате проведенных мероприятий выявлено 87 нарушений, привлечено к административной ответственности 2 субъекта, наложено штрафов на 12 тыс. рублей, взыскано 12 тыс. рублей.
Проведено 538 профилактических мероприятий, из них 306 консультаций, 76 информирований, проведен 71 профилактический визит, объявлено 85 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Основным нарушением в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами являлось нарушение сроков и порядка информирования населения о проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов, а также не обеспечение соблюдения расстояния не менее 300 метров.
В информационной системе «Цербер» зарегистрировано 873 хозяйствующих субъекта, 10483 поднадзорных объекта.
В сфере земельного (надзора) контроля основными направлениями для Управления Россельхознадзора стали вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот, контроль соблюдения правил рационального использования земель, предотвращение и пресечение фактов порчи и уничтожения плодородного слоя.
В рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий в области государственного земельного надзора проведено 972 контрольно-надзорных мероприятий: 28 внеплановых проверок, 704 выездных обследования земельных участков, 239 наблюдений за соблюдением обязательных требований, принято участие в качестве специалиста в проверке, организованной органами прокуратуры. При проведении проверок проконтролировано 37,87 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено нарушений на площади 22,93 тыс. га.
Управлением Россельхознадзора проведено 1197 профилактических мероприятий: 320 информирований, 154 консультирования, 49 профилактических визитов, объявлено 674 предостережения. В рамках мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено нарушений на 820 земельных участках общей площадью 20,87 тыс. га.
На основании выданных предписаний, объявленных предостережений, информационных писем вовлечено в сельскохозяйственное производство 1495 га ранее неиспользуемых земель.
Наложено штрафов на сумму 6847 тыс. рублей. Взыскано штрафов, с учетом постановлений прошлых лет, на общую сумму 6895 тыс. рублей.
С целью инициирования принудительного изъятия земель направлены материалы дел в отношении 13 собственников, не использующих 24 земельных участка, общей площадью 547 га. По результатам рассмотрения судами ранее направленных исковых заявлений об изъятии земель сельскохозяйственного назначения было вынесено 12 решений об удовлетворении требований об изъятии 23 неиспользуемых земельных участков общей площадью 958,8 га.
Выявлено 15 несанкционированных карьеров на землях сельскохозяйственного назначения. Площадь карьеров составила 25,39 га.
Управлением выявлено 23 факта захламления земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади 8,12 га. Установлена ликвидация 23 ранее выявленных свалок общей площадью 53,2 га.
Направлено в суд 7 исков, из них 6 исков о возмещении причиненного вреда (ущерба) почвам, в денежном эквиваленте на сумму 12322 тыс. рублей, 1 иск о возмещении причиненного вреда почвам посредством рекультивации. Фактически возмещено вреда в денежном эквиваленте в судебном порядке на общую сумму 1497 тыс. рублей.